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信息参考2019年第四期总第299期

2019-02-28 16:34:00| 发布者: 本站编辑| 查看:

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  本期提要

  ◇习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调完善法治建设规划提高立法工作质量效率

  ◇李鸿忠主持市委常委会深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作重要讲话精神

  ◇银保监会:结构性去杠杆达到预期目标

  ◇银保监会发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》

  

  【精神传达】

  习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调

  完善法治建设规划提高立法工作质量效率

  为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境

  2月25日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调,改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。

  会议审议通过了《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》、《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》、《2019年中央党内法规制定计划》、《全国人大常委会2019年立法工作计划》、《国务院2019年立法工作计划》、《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》、《重大行政决策程序暂行条例(草案)》等文件稿。

  会议指出,中央全面依法治国委员会成立以来,坚持党对全面依法治国的集中统一领导,积极推进全面依法治国重点工作。各地区各部门和委员会各协调小组、成员单位履行责任,积极作为,推动委员会决策部署落地落实。委员会确定的年度工作任务基本完成,一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重要法律法规陆续出台,法治政府建设扎实推进,司法体制改革蹄疾步稳,法治社会建设全面深化,全面依法治国迈出新的步伐。法治建设规划,事关全面依法治国工作全局。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国重大问题。党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。要贯彻中国特色社会主义法治理论,贯彻新发展理念,同我国发展的战略目标相适应,同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同,扎扎实实把全面依法治国推向前进,确保制度设计行得通、真管用,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

  会议指出,发展要高质量,立法也要高质量。要积极推进重点领域立法,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,推动形成比较完善的党内法规制度体系。

  会议强调,要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要,制定统一的外资基础性法律。对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑,立改废释并举。

  会议指出,推进全面依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。要加强法治政府建设,加强对示范创建活动的指导,杜绝形式主义,务求实效。

  会议指出,规范重大行政决策程序,是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面,履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证质量,坚持合法性审查,防控决策风险。要坚持以人民为中心,坚持从实际出发,坚持尽力而为、量力而行,以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益,促进社会公平正义,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  会议强调,法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段,在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上,健全法规制度、标准体系,加强社会信用体系建设,加强普法工作。对食品、药品等领域的重大安全问题,要拿出治本措施,对违法者用重典,用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设,加强涉外法治专业人才培养,强化企业合规意识,保障和服务高水平对外开放。

  会议强调,各地区各部门要结合实际,压实工作责任,贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。中央依法治国委协调小组要发挥好作用,推动本领域法治建设任务落地落实。中央依法治国办要认真履行职责,加强工作任务的协调、督促、检查、推动。督促检查要掌握正确方式方法,突出工作实效。

  来源:新华社

  市委常委会深入学习贯彻习近平总书记

  关于国家安全工作重要讲话精神

  2月24日上午,市委书记李鸿忠主持召开市委常委会会议,深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作重要讲话精神,传达学习全国政法机关维护国家政治安全工作会议和赵克志同志在津调研检查全国两会安保工作时的讲话精神。市委副书记、市长张国清,市人大常委会主任段春华,市政协主席盛茂林,市委副书记阴和俊出席。

  会议指出,党的十八大以来,习近平总书记对国家安全工作提出了一系列新理念、新思想、新战略,创造性地提出了总体国家安全观,为做好新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记关于总体国家安全观重要论述统领各项工作,清醒认识严峻复杂形势,把维护政治安全、制度安全、执政安全作为首要,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实履行好首都政治“护城河”职责使命。

  会议强调,要切实提高政治站位,牢记天津之“特”,强化底线思维、弘扬斗争精神,全力做好维护国家政治安全各项工作。一是坚决捍卫政治安全,筑牢守卫首都的铜墙铁壁,以实际行动坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,以天津之“稳”为全国大局作贡献。二是以强烈的政治担当、责任担当,积极主动迎接挑战,落实“战区制、主官上”工作机制,增强阵地意识,树立“战马”精神、战士精神,不惧战,敢当猛士、勇士、斗士,激情满怀,守好战壕,敢于斗争、善于斗争,做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是细化工作方案细则,落实市委国家安全委员会及其办公室职责,加强各类风险预警研判,增强行动能力,坚决打好主动仗,确保党中央关于国家安全工作的决策部署落实到位。四是加强总体国家安全观的宣传教育,增强全民国家安全意识,充分调动各方面积极性,切实筑牢维护政治安全的群众基础。

  会议强调,要全力落实中央部署要求,坚持最高标准、最严措施、最周密部署,精心组织我市全国两会安保工作,强化基层警力部署,加强巡查防控,突出源头化解矛盾问题,织密环京防控网,全力保障社会治安,为全国两会顺利召开创造良好环境,以维护安全稳定的优异成绩迎接新中国成立70周年。

  来源:北方网

  【热点关注】

  银保监会:结构性去杠杆达到预期目标

  2月25日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,银保监会副主席王兆星、周亮、梁涛介绍了坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况:结构性去杠杆达到了预期目标。我国经济的宏观杠杆率已经改变过去年均增加10多个百分点的势头,去年以来趋于稳定。

  我国宏观杠杆率从去年以来已趋于稳定

  发布会上,银保监会方面表示,我国经济的结构性去杠杆已经达到预期目标,相关风险得到初步控制和有序化解。主要表现在宏观杠杆率从去年以来已趋于稳定。银保监会副主席周亮说:“我国原来的宏观杠杆率每年上升百分之十几,杠杆率过高是潜在风险的源头,因此我们要控制杠杆的无序增长,现在杠杆率基本稳定,这是了不起的成就,是防范化解重大金融风险攻坚战初战告捷的重要体现。”

  宏观杠杆率是指债务总规模与经济总量GDP的比值,通常被作为判断经济风险的重要指标。宏观杠杆率趋稳,意味着相关风险取得初步控制和有序化解。

  影子银行治理取得明显成效

  其次,影子银行或金融乱象的治理取得了明显成效。近两年,银行业累计处置不良贷款3.48万亿元,这为新增信贷投放及时腾出空间,有效支持了实体经济融资需求。银保监会副主席王兆星说,金融风险总体上得到了有效控制,金融安全稳定得到了有效维护,金融风险从发散状态转向了收敛状态,使更多的金融资金脱虚向实,流向实体经济,也使得影子银行的野蛮生长和房地产金融的过热,通过加强监管被套上了缰绳,使它不能再任意狂奔。

  王兆星强调,虽然影子银行的野蛮生长等得到抑制,但这只是一个阶段性的进展,还有不少风险隐患没有完全消除。前期化解金融风险措施和成果也需要进行巩固。“防范化解金融风险既要打好攻坚战,同时也要做好打持久战的准备。有些金融风险积累到一定程度,可能会威胁到金融体系安全,在化解过程中可能还有新的风险,存量风险化解了,可能有增量风险。”

  未来将转向以“稳杠杆”为主

  兴业银行首席经济学家鲁政委认为,这预示着未来将从总量上转向以“稳杠杆”为主,以支持增长来实现防范风险。鲁政委说:“结构性去杠杆达到预定的目标,从总量上就是预示着未来我们会由前期的‘去’或者说更准确地叫‘降’,转为‘稳’。也意味着,我们主要从防风险调整为加强供给侧的改革,更多地支持增长,通过在经济的发展当中来实现防风险。”

  下一步,银保监会将继续加大力度处置银行不良资产,控制新增不良资产;继续紧盯房地产金融风险,对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准;配合地方隐形债务处置,以及处置地方国企高杠杆问题。

  抓紧建立敢贷、愿贷、能贷长效机制

  昨晚,银保监会发布了《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,将持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制,切实提高民营企业金融服务的获得感。

  根据《通知》要求,商业银行要在今年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。同时,银保监会将按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况,对银行制定实施差异化考核方案。以进一步缓解民营企业融资难融资贵问题。银保监会副主席周亮表示,现在银保监会在督导银行完善建立普惠金融的组织体系,还有激励和约束机制,包括内部通过比较低成本的资金对小微支行进行资金转移,使他们愿意去贷、敢于去贷,特别是尽职免责方面,要实现敢贷、能贷。

  目前已签订债转股协议金额超过2万亿元

  关于债转股,银保监会披露的数据显示,目前已有近500家大中型企业开展联合授信试点,已建立债委会1.9万家。目前已签订债转股协议金额超过2万亿元,落地金额6200多亿元。银保监会副主席周亮表示,在信贷投放增量扩面方面和贷款利率上,都将给予小微企业较大力度的优惠。

  来源:央广网

  【政策速递】

  银保监会发布

  《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》

  为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》(以下简称《意见》)精神,切实提高民营企业金融服务的获得感,银保监会印发《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》。

  《通知》从持续优化金融服务体系、抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制、公平精准有效开展民营企业授信业务、着力提升民营企业信贷服务效率、从实际出发帮助遭遇风险事件的民营企业融资纾困、推动完善融资服务信息平台、处理好支持民营企业发展与防范金融风险的关系、加大对金融服务民营企业的监管督查力度等八个方面,对落实《意见》精神提出了二十三条细化措施。

  《通知》要求,商业银行要在2019年3月底前制定2019年度民营企业服务目标。在内部绩效考核机制中提高民营企业融资业务权重。尽快建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制,对已尽职但出现风险的项目,可免除相关人员责任。根据民营企业融资需求特点,借助互联网、大数据等新技术,设计个性化产品,综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价。推广预授信、平行作业、简化年审等方式,提高信贷审批效率。保险机构要在风险可控情况下提供更灵活的民营企业贷款保证保险服务。鼓励银行保险机构加大对民营企业债券的投资力度。

  《通知》明确,银保监会将在2019年2月底前明确民营企业贷款统计口径。按季监测银行业金融机构对民营企业的贷款情况,根据实际情况按法人机构制定实施差异化考核方案。将对金融服务民营企业政策落实情况进行督导和检查。2019年督查重点将包括贷款尽职免责和容错纠错机制是否有效建立、贷款审批中对民营企业是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、民营企业贷款数据是否真实、享受优惠政策低成本资金的使用是否合规等方面。

  周亮表示,要优化金融服务体系,建立“敢贷、愿贷和能贷”的长效机制,让企业有实实在在的获得感。在帮助民营企业纾困方面。对民企和国企一视同仁,不搞区别对待。

  来源:新京报

  

  审稿:杨雨责编:刘亚娟

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