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天津市工商联贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定》实施细则

2018-03-13 16:37:30| 发布者: 本站编辑| 查看:

摘要:
  为确保“津八条”落地生根,对照市委办公厅、市政府办公厅《关于贯彻落实<中共天津市委天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定>重要举措分工方案》精神,结合市工商联职责任务和工作实际,逐条提出实施细则如下:

一、建立健全保护企业家权益联系协调机制。积极与市委政法委沟通,联合起草制定《关于天津市民营企业家法律维权联席会议开展工作的实施意见》。制定下发《关于进一步优化法律服务、贯彻落实市委市政府<关于营造企业家创业发展良好环境的规定>、<关于大力推进民营经济发展的意见>的通知》(津联通3号),指导各区工商联主动与属地党委政法委、综治办、监察部门加强联系,完善整合资源,优化法律服务,维护民营企业家的合法权益。各区工商联建立联络员制度,与市工商联形成上下联动机制。与知名律师事务所签订法律服务协议,为民营企业家提供免费法律咨询服务。组织相关律师事务所召开座谈会,研究加强法律服务的具体举措。开展非公有制经济组织社会治安综合治理年度考核工作,就各区非公有制经济组织服务管理机构、民营企业危机管理服务联席会议的组建及工作开展情况进行考核。

二、依法保障民营企业自主加入或退出行业协会商会的权利。依照《中国工商业联合会章程》,指导商会组织开展工作。召开商会工作会议,广泛宣传《中国工商业联合会章程》相关规定,依照相关法律与章程保障企业入会自愿和退会自由,加强对商会组织开展会务工作的指导。

三、完善民营企业投诉受理工作机制。加强与市监察部门、市委政法委、市综治办沟通协调,健全和完善工作程序与机制,充分发挥促进民营企业发展服务中心、民营企业危机管理服务联席会议、市非公有制经济组织服务中心等职能作用,受理全市民营企业和民营企业家的各类涉法涉诉投诉(包括行政不作为、行政乱作为、乱处罚等),维护民营企业及民营企业家的合法权益。邀请有行业代表性、地域代表性的民营企业家担任行政效能监督岗(如行政效能监督员),为维护民营企业合法权益提供平台支撑。优化涉企收费处罚投诉举报受理工作,与市委政法委研究成立天津市民营企业家法律维权联席会议,进一步加大对“涉企收费和处罚投诉举报”的处理力度,维护民营企业家合法权益。

四、配合政府有关部门落实民营企业在投融资、招投标等方面与国有企业同等待遇。加大宣传力度,依托市工商联湾区网、微信公众号、“创新大讲堂”等平台,宣传贯彻非公有制企业在投融资、招投标等方面与公有制企业同等待遇政策。针对民营企业反映在投融资、招投标等方面与公有制企业存在不公平待遇问题,积极与市发改委、市建委、市金融局、市中小企业局、人民银行天津分行、天津银监局、天津保监局等单位的沟通协调,并及时向市政府企业家服务处反映情况,促进相关问题得到有效解决。

五、加强对优秀民营企业先进事迹宣传报道。大力宣传民营企业及民营企业家先进事迹,树立一批坚定信心、创新创业、守法诚信经营、履行社会责任等方面的先进典型,营造学习优秀民营企业家精神的良好氛围。加强与主流媒体合作,对优秀民营企业家进行深度挖掘,在《天津日报》、《中华工商时报》、市工商联湾区网和微信公众号上开辟专栏进行宣传报道,增强全社会对民营企业的认同感和民营企业家荣誉感。

六、推行职业经理人等现代企业管理制度。借鉴国有企业职业经理人评价评估机制,引导和推动有条件的民营企业实行职业经理人等现代企业管理制度,解决好民营企业传承与发展的问题。加强与市国资委、市金融局、市委组织部、市人力社保局等单位沟通,积极配合做好相关工作。

七、大力弘扬优秀企业家精神。引导民营企业家弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗精神,创新发展、专注品质、追求卓越精神,履行责任、敢于担当、服务社会精神,加强与主流媒体合作,抓好政策宣讲和正面引导,宣传天津民营企业家良好形象,营造浓厚舆论氛围,进一步调动民营企业家创业发展的积极性、主动性和创造性。

八、推动民营企业家理想信念教育实践活动不断深入。持续抓好党的十九大精神学习宣传,兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。组织“商会讲习所”、“会长和秘书长培训班”,以“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题,在广大非公有制经济人士中深入开展理想信念教育实践活动。加强对年轻一代非公有制经济人士教育培养,发挥商会主阵地作用,引导他们树立“四个意识”、增强“四个自信”,自觉践行五大发展理念和“三个着力”重要要求。做好非公有制经济领域改革开放四十周年宣传工作,广泛宣传天津民营经济发展成就及民营企业家的历史贡献。

九、鼓励民营企业家积极参与社会公益慈善活动。在各区工商联、行业商会、异地商会建立光彩事业联系点,在条件成熟的异地商会建立光彩分会,与在津的扶贫地区异地商会探索建立联席会议制度,全力助推东西部协作与对口支援工作。组织非公经济人士参加“光彩事业光明行”活动,分批为对口援助地区白内障患者实施免费手术,践行精准的医疗扶贫。利用微信公众号、统战信息刊物、网站等新闻媒体及其他载体,对光彩事业先进人物和事迹进行宣传报道。

十、建立京津冀工商联、商会协同发展工作机制。在三地工商联主导下,建立金融、法律、人才三个联盟。依托重点成员单位优势,在有关商会、企业设立联盟秘书处,搭建成员单位线上线下交流平台,不断扩大联盟成员队伍,建立联盟通讯录与微信群,共享合作机遇,根据成员发展动态与需求提供针对性服务。根据企业需求,组织在三地间开展异地考察、项目推介、经验分享会等活动,加强联盟成员间互助合作。探索建立京津冀金融、法律、职业教育服务协同发展信息平台,通过“互联网 ”等模式实现三地金融、法律、人才等有关部门、专业服务机构和社会组织资源线上、线下的同步对接。延伸京津冀“空中孵化器”的功能,为企业做好服务。发挥京津冀三地异地商会作用,以河北天津商会、北京天津企业商会等异地商会为抓手,围绕产业转移、项目对接开展会务工作。组织参加京津冀区域合作活动,为三地民营企业发展搭建合作交流平台。按照市有关部门统一部署,开展民洽会、民企天津行等系列活动,为天津经济发展做出贡献。

十一、会同有关部门开展民营企业家评选表彰活动。研究制定推荐优秀民营企业家的工作方案,做好筛选、提名、审查、公示等有关工作,组织企业家参加年度企业家工作会议。牵头组织市工信委、市科委、市财政局、国税局、市人社局、市市场监管委、市统计局、红十字会、市残疾人福利基金会等有关部门,共同完成天津市民营企业“健康成长”评选工作,评选“销售收入100强”“依法纳税100强”“科技创新100强”“制造业100强”“社会捐赠100强”“促进就业100强”,为天津优秀企业家评选提供数据支撑。

十二、积极构建“亲”“清”新型政商关系。认真贯彻落实《天津市工商联系统干部践行“亲”“清”新型政商关系的指导意见(试行)》,规范职责行为,严格有关纪律,加强监督约束,明确同非公有制经济人士交往的原则要求、内容、方式、频次,督导工商联系统党员干部积极担当作为,全心全意为民营企业服务,依法保障民营企业合法权益,努力促进民营企业健康发展。建立《天津市工商联领导深入企业调研帮扶工作台账》,领导班子成员带头深入区工商联、民营企业进行调查研究,与民营企业家交流思想,探究民营企业真情实情,倾听民营企业呼声,共同破解民营企业发展难题,帮助民营企业解读政策、提出建议。

十三、健全领导干部联系民营企业家制度。市区两级工商联组织配合辖区党委政府,做好领导同志联系民营企业家相关工作。完善《天津市工商联领导班子成员与非公有制经济代表人士谈心交友制度》、《天津市工商联领导班子成员联系区工商联工作制度》。市工商联领导班子成员深入区工商联、民营企业开展政策宣讲,与企业家沟通交流,了解企业发展情况,帮助企业解决实际困难。加强与市民营经济发展领导小组成员单位的协调沟通,关注企业发展有关政策信息,及时在市工商联湾区网上发布。

十四、发挥参政议政职能做好面向民营企业家的决策咨询工作。根据市委市政府部署,加强与市委研究室决策咨询工作处等部门联系,紧紧围绕全市重大经济决策部署,深入基层开展调研,每半年举办一次政策咨询座谈会,听取相关商会和民营企业负责人建议。进一步深化与南开大学等我市知名高校及科研院所合作,每年至少开展一次民营经济发展追踪调查工作,形成专题调研报告上报市委市政府。在全市建立450余家工商联民营企业调查点,包括大中小不同规模企业、涵盖民营经济各行业领域、覆盖全市16区,每年开展三至四次民营经济发展相关情况调查工作,为市委市政府决策提供参考。发挥参政议政职能,向全市工商联商会组织和民营企业征集意见建议,每年在市政协大会、常委会、双周协商会、对口协商会等会议上提交4篇以上发言,提交5件以上工商联团体提案,为全市发展大局建言献策。

十五、搭建政企对接交流平台。参与制定《关于建立健全单位、政府与企业、社会共同协商制度的意见》。配合市政府每月召开“政企对接座谈会”,畅通政企沟通协商渠道。深入调查研究,发放相关问卷,及时了解企业面临的热点难点问题,为企业解难题、办实事。

十六、建立与民营企业家常态化联系机制。认真贯彻落实《天津市工商联领导班子成员与非公有制经济代表人士谈心交友制度》、《天津市工商联领导班子成员联系区工商联工作制度》及《天津市工商联领导班子成员联系商会工作制度》,深入各区、商会及企业调研走访,及时了解反映情况。开展第三方评估工作,帮助企业协调解决问题。积极参与全国工商联每年开展的第三方评估和专题调研,以座谈会、实地走访、调查问卷等方式,广泛听取企业家意见呼声,收集企业发展中遇到的问题,了解企业发展中遇到的困难和政策措施落实中存在的问题,提出有针对性的意见建议,推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得成效。进一步密切与企业家的联系,为企业家提供经济服务和法律服务,及时了解企业诉求、听取企业意见、知晓企业困难、维护企业权益,努力促进“两个健康”。

十七、加强党对会员企业的领导。积极抓好非公企业党建工作,努力实现“两个覆盖”。围绕学习贯彻党的十九大精神和市委十一届二次、三次全会精神,采取专题讲座、研讨班、知识竞答赛等形式,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,推动非公企业党组织及广大党员牢固树立“四个意识”。深入区工商联、会员企业和行业商协会党组织进行“两学一做”学习教育情况督导,注重分类指导,整顿薄弱环节,规范痕迹管理,推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

十八、积极参与企业家队伍建设“111”工程。配合市委统战部联合举办天津市非公有制经济代表人士培训班,依托“创新大讲堂”、“商会讲习所”、“天津市企业创新人才促进会”等平台,做好民营企业家经济、科技、社会等方面的专题培训。组织民营企业家赴浙江、江苏、广东、福建、上海等改革开放先行先试和民营经济发达地区,进行学习交流,借鉴先进经验,着力提高民营企业的核心竞争力。利用新媒体,加强企业家队伍建设“111”工程的宣传报道。

十九、组织优秀民营企业家赴国内外培训考察。完善天津市民营企业参与“一带一路”建设项目库,充分利用市工商联民营企业“走出去”服务平台,为民营企业参与“一带一路”建设提供服务。建立由发改、商务、外事、侨务、金融、海关、民政及有关商会、协会组织等共同参与的联席会议机制,统筹协调解决民企参与“一带一路”建设的问题和困难。对走出去企业普遍关注的信息、外事、法律、金融服务和国别指南,推进国际产能和装备制造合作,以及“一带一路”沿线国家投资环境、风险防范和危机公关等进行政策解读和培训。加强与兄弟省市工商联合作,依托云南作为中国面向南亚、东南亚的辐射作用,搭建与周边国家经贸往来桥梁,尤其是与越南、老挝、缅甸三个接壤国家开展交流与合作。围绕“一带一路”制定年度出访计划,举办“市工商联企业家港澳研修班”并开展港澳研修班充电营活动。探索打开葡语国家市场,学习欧洲先进的科技和创新理念。不断拓展境外企业培训活动,以理论学习和企业站点相结合的方式学习国外先进的管理技术和经验,为企业家抱团“走出去”发展寻求新的突破。

二十、协助做好民营企业家职称申报和人才培养工作。加强与市人力社保局、市科委、市教委等部门合作,做好民营企业职称申报评定工作。组织召开相关单位参加的校企导师需求对接会,协调各高校聘请优秀企业家担任兼职创新创业导师。成立天津市青年商会,团结年轻一代创业者和创二代,加强政治引导和帮助支持,使其成为民营企业的生力军。

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